特色小镇建设正成为当下我国的经济新热点，迅速崛起。热潮之下，特色小镇已经不再是一个普通的经济学概念或者行政学概念，而是一个实实在在的集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎。

随着近年一系列特色小镇政策的出台以及各大资本的推波助澜，特色小镇在全国刮起了一阵旋风，各地政府、产业资本、房地产商等都开启了小镇发展模式。

从数量上来看，目前全国一、二批特色小镇共有403个，加上地方政府正在培育中的2000多个特色小镇，到2020年规划中的特色小镇达到2500个。

  政策红利

中央高度重视特色小镇发展分别从土地、财税、金融等三个方面在经济上大力支持特色小镇发展，其次中央从2016年开始将特色小镇创建列为农村重点工作之一，各部委、地方政府也陆续出台相应政策，支持特色小镇创建工作，特色小镇进入了国家层面推广的新阶段。

总体而言，主要包括土地、财政、金融三个方面：

土地方面：1、优先安排用地指标;2、对如期完成的按比例给予奖励，对未达成的加倍扣减;3、利用现有房屋和土地兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、文创空间、现代服务业、互联网+新业态的，可实行5年的原类型过渡期政策，期满后可按新用途变更。

财政方面：包括一般3-5年的财政返、资金奖励(有的按年给，累计三年;有的一次性给予奖励，规模200-500万元不等)和贴息扶持三种。

金融方面：支持产业投资发展基金、产业风险投资基金等基金设立，鼓励采取TOT(转让经营权)、BOT(建设-经营-转交)等PPP(政府和社会资本合作)项目融资模式等。

政策解析——四部委：《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见文件》

三部委发文一年多，中国特色小镇雨后春笋、星火燎原，取得了重大进展，也存在巨大问题，从三部委到四部委，财政部退出了，增加了国土和环保。这个文件去年下发的，有几个突出的重点：

第一，调整指导部门。很多地方还在搞第三批怎样指导，这个人基本上不懂政策，没有第三批，指导部门换了，原来三部委，现在纳入新型城镇化11个部委部级联席会议，主导部门国家发改委。

第二，两个“严防”：一是严防政府债务风险，文件当中特别警惕百分之百债务地方搞特色小镇，因为它变成借债圈钱、增加投资的工具;二是严防房地产化，绝对不要把特色小镇搞成另外一场房地产运动。

第三，四个“淡化”：淡化包罗万象、淡化行政审批、淡化数量要求。全国有四五千家，中央经济工作会议特别重要的信号就是从高速增长、数量规模转向高质量增长，要质量不要数量，这是大的变化，要淡化政府包揽。

四部委文件最新政策要点之二

第一，相关土地政策基本上特色小镇或者有限的新增建设用地，基本上用存量土地，存量土地再开发。

第二，合理控制特色小镇的用地范围，这个已经非常清晰的规定了，3平方公里左右，建设用地面积控制在1平方公里左右，搞旅游、体育、农业类特色小镇可适当放宽，如果进入这个框架基本上按照这个框架来。

第三，划定生态红线，现在生态要求日益加强，有两点：不要挖山填水，也不要引入高污染、高能耗企业。

来源：前瞻产业研究院